2021年11月20日，由中国社会科学院大学主办，中国社会科学院大学科研处支持，中国社会科学院大学老年学与社区研究中心承办的“基层社会治理新格局与老年社会工作发展论坛”于线上腾讯会议成功举办！本次论坛由中国社会科学院大学社会学院副教授、老年学与社区研究中心成员周少贤老师主持和点评，中国社会科学院大学社会学院常务副院长、老年学与社区研究中心主任赵一红教授致辞，七位受邀专家依次发言分享。
图1与会专家云合影
图2 赵一红教授致辞
首先，由中国社会科学院大学社会学院常务副院长、老年学与社区研究中心主任赵一红教授致辞。赵院长代表中心对出席本次论坛的专家学者表示热烈欢迎。她指出党的十九大报告关于社会治理提出了新的要求，这需要我们在社会治理方面走出传统的思维方式，实现社会治理方式的重大变革。党的十九大报告强调，提高、保障和改变民生水平，加强和创新社会治理。打造共建，共治共享的社会治理格局，这为推进国家治理体系和治理能力现代化，打造新时代社会治理新格局的战略安排指明了方向。那么在这种情况下，为了实现共享共治的社会治理新格局，如何发挥基层社区居民参与治理的作用？这就不得不提出发展老年社会工作，如何运用老年社会工作推进老年服务及社会治理是我们本次论坛讨论的主要内容。赵院长指出本次论坛涉及广大老年群体参与治理的作用，也是我们今天主题中的基层社会治理新格局，同时如何在老龄化时代的到来之际推进老年人服务体系的建立，也是基层社会治理的一项重要内容。
图3 张跃豪副秘书长发言
其次，论坛由七位受邀专家依次发言。北京社工协会副秘书长、立德社工事务所创始人、中国社会科学院大学老年学与社区研究中心副主任张跃豪副秘书长分享的主题是“如何通过社工站建设推动老年人服务发展”。张老师根据自己的社工服务经验在发言中提出了两个关键词和一个变量，两个关键词分别是“社工站”和“老人”，一个变量是“地区发展水平”。社工站是为老人提供服务的载体，强调社工站不是目的，而是服务民生、惠及人民的手段，是打通“最后一公里”的一种方式。社工站建设要真正考虑老人的实际需求，区分规范性需求和实际需求，即政府和专家认为老人应该有的需求和老人实际本身的需求，避免把社工站建成轰轰烈烈的面子工程，要提升其利用效率和服务能力。地区发展程度是影响社工站建设的一个关键指标，从社工站这样的制度性框架进行推进，使发达地区为老服务更加常态化。但是欠发达地区，由于资金、保障和专业人员不足，还未充分达到其利用率。在社会治理新格局下要充分注重发挥社工站的实际作用。
图4 何辉副教授发言图
中国社会科学院大学经济学院党总支书记、老年学与社区研究中心成员何辉副教授以“如何缓解“银发族”的手机依赖？—政府规制和老年社会工作的视角”进行分享。他在数据对比分析的基础上，对老年人的网络鸿沟和老年人手机依赖进行对比，区分老年人网络鸿沟主要存在于政务类等学习成本较高的App，老年人的手机依赖主要存在消费和娱乐类App。同时对老年人手机依赖产生的内外部原因、机制、影响及应对措施进行分析。根据克莱顿•奥德弗的ERG理论，人们的需求包括生存、相互关系、成长的需求。而老年人群体同样需要相互关系和成长的需求，并进一步从社会推力和商业拉力两个方面分析了老年人手机依赖产生的原因。老年人手机依赖给老年人的身体心理造成一定的不良影响，且容易受商业不道德如敲诈的危害。并基于“扩展的临床视角”下的企业社工干预提出了四个层面的应对措施。我们需要从政府、企业、社会、社工角度采取措施。关注老年人网络鸿沟的同时，更要关注老年人手机依赖，这是否是老年人心理空虚、社交活动缺乏的另一种表现，这也给老年社会工作提出了新的关注点。
图5 李晓壮老师发言
北京市社会科学院社会学所副所长、研究员李晓壮老师分享的主题是“浅山/山区乡村老年人社区参与面临的形势”他在实地调查研究的基础上分析了北京浅山山区乡村老年人社区参与的发展现状，调查显示，外地人入住率不足户籍地老人的4%，外地人进入养老机构占极少数。大部分老年人社区参与意愿较低，社区老年骨干培育困难。在北京这样的大城市城镇率达到87%的形况下，并没有出现逆城市化的现象，也正是因为乡村老年服务等发展不完善，还未形成乡村的吸引力。在未富先老在中国成为必然的大环境下，不仅关注供给，也要关注需求，从老人的实际需求中制定政策，打造党委领导、政府主导、部门负责、社会参与的养老服务体系格局。
图6 杨蓉蓉副教授发言
中国社会科学院大学社会学院副教授、老年学与社区研究中心成员杨蓉蓉老师做了题为“老龄化与养老研究进展--基于Cite Space的文献分析”的报告。杨老师以中国“未富先老”和少子化的严峻形势为出发点，运用数据分析、文献查找等方法了解我国老龄化与养老研究基本情况，并从四方面做出分析：一、在发文趋势上，发文量显示老龄化与养老进程密切相关，并呈现出三个时间节点：1997年，受国家养老机制改革影响，发文趋势直线上升；2015年，全面二孩政策放开并未导致生育率大幅度回升，中国出现“低出生率、低死亡率、低自然增长率”阶段，人口转变初步完成。同时，人口老龄化步入迅速发展期，国家开展积极应对老龄化战略行动，发文量波动上升；2015年以后，研究老龄化事业大幅度拓展。二、在研究者分布上，通过知识图谱分布得出研究者众多，但学者之间合作密度指标较低。同时，老龄化在研究学术界产生的影响力越来越大，呈现突飞猛进的趋势。三、在研究机构分布上，老龄化研究机构主要分布在以北京、武汉等地区，呈现一超多强趋势，排名前五的发文机构占全部研究机构的61.94%。四、在研究进展上，研究关注养老保险、养老服务、长期护理等多个领域，呈现由人口老化、家庭养老等具体研究领域到延迟退休、医养结合、城镇化、时间银行等研究领域拓展与创新的转变，研究更加注重与现代结合技术发展结合，分析人群所处的背景和机制动因，并呈现传承与创新的特点。
图7 李璐龄主任发言
北京市睦友社会工作发展中心主任、高级社工师李璐龄老师以“积极老龄化视野下的老年人社区参与”为主题，从健康、参与、保障三个维度分析了老年人社区参与的意义。李老师指出，一方面以老年人为中心的参与促进，能维持老年人身心健康和避免社会隔离；另一方面以社区发展为中心的参与促进，要强调社区自治，号召居民广泛参与，起到解决社区问题、补充工作力量的作用。在发展以社区志愿服务、社区活动、协商议事、社区社会组织等形式参与的同时，也要考虑到老年人自身参与能力与动机、环境的支持保障和社会文化两方面的影响因素。社工和社区工作者要帮助老年人掌握知识和技能，激发老年人参与动机，控制、规避老年人参与风险，为老年人提供资金、物质支持，兼顾老年人服务和社区发展目标，拓展对社区其他群体的影响力，促进老年群体的多层次增能，为老年人打造和谐、包容的社会生活环境。
图8 范玲总监发言
北京市朝阳区亚运村立德社会工作事务所社区治理事业部总监范玲以“老年自组织与社区治理——朝阳区社区创享计划模式分析”为主题，从创享计划简介、老年人群体参与情况、优越性分析和面临问题四方面进行分享。朝阳区社区创享计划通过居民提案、社工提案和0元提案三大方式开展，并分为社区环保类、守望相助类、社区文化类和社区融合类四大内容。范玲认为创享计划成功之处在于：一是以居民兴趣和需求为切入点，能最大程度调动居民参与的主动性；二是进阶式地培育和孵化带头人，能提高他们的自治水平；三、注重居民尤其是老年群体参与的价值与收获感，能提升居民的自我认同感和社会认同感。同时，创享计划也面临居民循规蹈矩、难以培养新鲜血液和多元化主体带来的挑战等问题，为此，社工和社工机构应该引导居民多分享多交流，对活动开展合理规划、强化整合相关资源，不断拓宽提案思路、集思广益等，促进居民自治，构建和谐社区。
图9尚振坤副主任发言
北京市养老服务事务中心副主任尚振坤老师以“养老服务发展与社会工作专业人才需求”为主题，从养老服务政策制定和养老服务发展方向两大方面分析了养老发展对社会工作专业人才的需求。尚老师在政策方面强调：在积极应对人口老龄化国家战略背景下，要推动养老事业和产业协同发展，特别是养老产业的发展。健全基本养老服务体系首要任务是把老年人的基本照料、护理等方面健全起来。发展普惠性和互惠性的养老服务，促进老年人的参与，支持家庭养老。国家在培育养老新业态，构建居家、社区、机构相协调，医养康养相结合的养老服务体系的同时，也要加强对养老服务综合的监管。政府要以养老方面的急难愁盼为导向，推动老龄事业和产业高质量发展，积极发展社区养老，发挥社会力量的作用，满足老年人多层次、多样化需求。同时，重点关注养老服务中的养老服务人员专业化、养老机构建设理念、城区养老服务设备配套建设、标准化建设和目标服务对象聚焦等问题。
图10 周少贤老师主持并点评
最后，周少贤老师对各位专家的分享一一进行了精彩的点评，通过社工专业视角给出了理解和建议，并对各位老师的发言给予了充分的肯定和衷心的感谢！“基层社会治理新格局与老年社会工作发展论坛”在与会专家、老师和同学们的热烈交流下落下帷幕，取得圆满成功。
撰稿：刘芳、李文枫
编辑：张天帅
审校：郑玲
